电子信息制造业综合发展指数体系的构建

再不点蓝字关注，机会就要飞走了哦

2017年9月5日，工信部首次发布《中国电子信息产业综合发展指数研究报告》，其中，电子信息制造业综合发展指数从产业规模、企业和产品竞争力、产业发展环境、产业效益、研发创新和产业机遇把握等方面对电子信息制造业进行全方位评价，用以衡量电子信息制造业发展水平的变动情况，具体包括全国、分地区和分行业三大细分指数。本篇将系统解读电子信息制造业综合发展指数体系的构建过程。

一、指数编制的背景和意义

我国电子信息制造业缺乏全面的行业整体评价方法。我国电子信息制造业正处于从制造大国向制造强国转型的关键时期，需要从产业规模、产业发展环境、产业效益、研发创新等多个维度全面进行产业透视。然而国内外现有的产业指数评价，一方面缺乏专门针对电子信息制造业“产业发展”的评价，另一方面多是从产业的某个角度进行评价的，缺乏对产业全面、整体的评价，比如ITU的ICT发展指数主要评价通信类指标的发展情况，世界经济论坛的网络就绪指数主要评价利用信息和通信技术推动经济发展及竞争力的成效，国家统计局的中国创新指数主要从创新角度进行评价。

充分挖掘电子信息制造业统计数据的价值，探索与创新运行监测方法。电子信息制造业自建国以来就作为独立行业进行统计，在产业逐步加速的发展过程中，积累了大量的统计数据。为了充分挖掘数据的价值，需要建立科学有效的分析模型对数据进行分析，为产业发展的科学决策提供支撑。综合发展指数是开拓电子信息制造业统计监测工作新思路新方法的有益探索，希望通过对多年以来，全国、分地区、重点细分行业多维度数据的体系化分析，对产业的发展路径和效果进行全面的评价描述。

综合发展指数适应当前产业发展阶段，通过全面反映行业发展路径和制约瓶颈，引导行业从规模增长向提质增效转变。2016年，我国规模以上电子信息制造业收入超过12万亿元，同比增速8.4%。下一阶段将是我国电子信息制造业提速换挡的关键时期，一方面，需要保证部分细分行业进入生命周期成熟期的同时，能有新的细分行业快速成长起来，确保整体电子信息制造业的平稳发展；另一方面需要从供给侧改革的角度考虑，进一步提升我国产品的附加值和产业效益，为产业创新和转型升级储备力量，同时，增强我国的产业配套能力，提升产业话语权和产业竞争力，加快推进我国产业由大到强的转变。电子信息制造业综合发展指数紧紧围绕这一目的，能够通过年度评价，显性化各地方、典型细分行业和全国产业整体的发展路径，从而指引下一步的产业发展。

二、综合发展指数构建的依据

依据波特钻石模型进行评价维度的整体设计。波特钻石模型是经典的产业竞争力评价模型，其最早的目的是用于分析一个国家的产业如何形成整体优势，因而在国际上具有较强竞争力。后来钻石模型逐渐衍生为产业评价模型的重要依据，比如世界经济论坛（WEF）全球竞争力评价的重要理论模型即是波特的钻石模型。波特钻石模型包括同业竞争、需求条件、生产要素、机遇和政府六大方面。其中战略、结构和同业竞争主要指国际市场需求的拉力与国内竞争对手的推力；需求条件主要指市场需求；生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施等；相关产业主要指产业和相关的上游企业是否具有竞争力；机会指产业的特殊机遇；政府主要指相关政策（见图1）。

图1  波特钻石模型

依据电子信息制造业重要规划文件的发展要求对指标进行筛选。主要依据电子信息制造业下一步的发展要求，从定量和定性两个角度梳理产业的重点发展指标。从定量的角度看，电子信息制造业相关十三五规划中主要提出8项定量产业发展指标（详见表1-1）；从定性的角度看，根据《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》、《“十三五”信息产业发展指南》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等文件的要求，可以梳理出产业发展的重点任务方向包括发展核心技术、构建协同优化的产业结构、培育壮大龙头企业、增强国际化发展能力、加快发展高端整机产品等。综合发展指数的指标体系搭建已充分考虑衔接这些定量和定性指标。

表1  电子信息制造业相关规划的定量指标

三、综合发展指数构建的过程、原则和方法

综合发展指数经过多轮业界专家研讨，力求不断提升评价体系的科学性和认可度。综合发展指数主要经历三轮业界专家研讨，第一轮重点邀请统计专家、行业学者、行业监管专家，针对研究机构提出的评价依据模型和方法进行研讨，保证评价维度的全面性、科学性；第二轮主要邀请细分行业协会、行业研究机构等专家，从细分行业的分析角度，研讨和优化综合发展指数的评价指标和计算方法；第三轮主要邀请各地方行业主管机构，重点研讨地方产业评价的维度、评价数据来源和评价方法，保证综合评价指数的行业认可度。

综合发展指数考虑科学性、全面性、代表性和可靠性四大原则建立评价体系。科学性即评价体系中以定量指标为主，定性指标为辅，避免人为因素对指数评价结果的影响，目前综合发展指数中仅分地区发展指数的创新政策评估具有一定的定性评估特点；全面性即指标中既包括影响产业近期的指标，也包括影响远期的指标，比如综合发展指数中既包括电子信息制造业过去的产业规模、增速等发展结果性指标，同时也包括对汽车电子等新兴细分产业增长的评估，以及研发投入等影响产业未来发展的指标；代表性即指标的典型性，指标设计时删除重复性指标，仅保留具有典型代表性的指标，比如考虑产值和收入的相关性，仅保留主营业务收入；可靠性即数据真实可靠，评价数据主要来源于国家统计局和工信部运行局的统计数据，在细分行业评价中引用部分权威行业机构如Gartner、IDC的数据，这在保证数据公信力的同时，也能保证指标在未来统计周期都连续可得。

综合发展指数采用基期和灰色关联的计算方法。全国和细分行业综合发展指数采用设置基期的指数计算方法，以2014年为基期，基期的指数得分为100分，2015和2016年的数据均与2014年进行比较后赋分。分地区综合发展指数计算方法为基于灰色关联度分析的灰色综合评价法，用以比较不同地区的发展效果。单项指标预测的最优值为100分，诸方案中最优值根据正向和负向指标有所调整（正向指标即某一指标得分越大越好，计算时取该指标在各个方案中的最大值；负向指标即某一指标得分越小越好，计算时取各个方案中最小值）。同时，通过预测保证最大值在未来五年中的稳定。

依据政产学研行业专家的评定确立综合发展指数的权重。综合发展指数邀请来自中央和地方行业主管部门、重点企业、行业协会、统计机构、高校及研究机构等多类主体的几十位专家，分别对一、二、三级指标权重进行背对背打分。通过对专家打分的算数平均，既保证了权重设置对不同类专家差异化意见的充分吸收，也保证了产业评价的整体方向性统一。总体来看，专家对产业发展重点的判断较为一致，比如经过专家打分发现，专家们整体认为产业规模、研发创新、企业产品竞争力和效益，比产业发展环境和产业机遇把握更重要。

四、综合发展指数三大细分指数指标体系

三大细分指数指标体系的一级指标重点考虑波特钻石模型的评价维度，基本保持一致，包括产业规模、企业和产品竞争力、产业发展环境、产业效益、研发创新和产业机遇把握几大方面。全国综合发展指数较分地区指数，仅减少重点产品产量份额一项指标。细分行业综合发展指数考虑行业特点和国际比较的需求，简化并差异设计二级和三级评价指标。（详见图2至图4）。

全国电子信息制造业综合发展指数，包括6个一级指标，16个二级指标和25个三级指标。

图2 全国电子信息制造业综合发展指数指标及主要权重

分地区电子信息制造业综合发展指数，包括6个一级指标，17个二级指标和26个三级指标。

图3 分地区电子信息制造业综合发展指数一二级指标

手机行业综合发展指数，包括5个一级指标和12个二级指标。

图4 手机行业综合发展指数一二级指标

工信部综合发展指数的构建为电子信息制造业的系统全面评价做出了有益探索，也为我国相关产业发展的评价提供了一个良好的工具。但是产业随着环境改变和技术进步不断产生新变化，因此综合发展指数的构建是个长期工程，需要随着产业变化不断调整完善，这也是我们未来需要不断努力的方向。

作者简介

卢玥，中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所ICT制造研究部主任， 联系方式：[e-mail]。

李论，就职于中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所ICT制造研究部，联系方式：[e-mail]。

校  审 | 陈立娜  贺璐婷

编  辑 | 路凌霄

”

推荐阅读

快，点击阅读原文，一起涨姿势～